En proposant un appel d'offres pour couvrir les retraités, la FMF souligne que "ce nouveau dispositif s'ajoute aux huit déjà existants parmi lesquels (la Cmu-c, l'aide à la complémentaire santé, la complémentaire santé obligatoire en entreprise...)". En fait le gouvernement poursuit sa démarche de segmentation de l'offre qui va à l'encontre de toute solidarité intergénérationelle et, il contribue ainsi à détruire les mécanismes de solidarité et de mutualisation sur lesquels sont fondés les mutuelles .
Pour les Mutuelles de France : « Le gouvernement fait le choix d'une réponse coûteuse, qui va conduire à de nouvelles exclusions et qui n'apportera de solutions ni aux travailleurs précaires, ni aux chômeurs. »
Quant aux jeunes, ils sont les grands oubliés du système. Le gouvernement inventera-t-il une réponse spécifique, venant encore renforcer l'usine à gaz des dispositifs d'aide à l'acquisition d'une complémentaire santé ? s'interroge la FMF
Pourtant, des solutions existent, estiment les Mutuelles de France, qui demandent une une mise à plat des aides fiscales et sociales aux contrats de complémentaire santé : « Cela permettrait la mise en œuvre d'un système d'aide unique et progressif qui substituerait aux segmentations et aux exclusions, la solidarité et l'équité. »